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工商時報【李鴻源前內政部長、台大土木工程學系教授】

隨著氣候變遷帶來極端氣候,如豪大雨的頻率增加,以及地震造成房屋倒塌的嚴重後果,讓久未都更的台灣建築,在安全上面臨相當大的考驗。

台北盆地原本是一座大湖,稱做康熙台北湖,300多年前發生規模7.3級的大地震,造成湖水流出,才成就現在的盆地樣貌。由此可知,台北盆地本就有地質鬆軟的問題,住在這裡的每個人都應該要有危機意識,近年來接二連三發生的大地震、房屋倒塌傷亡事件,顯示住宅和建築安全問題的處理已經迫在眉睫,如果能儘早投入「防災型都更」,除了保障民眾身家性命財產安全,還能為我們的國家、社會帶來許多整體的效益。

防災型都更 擴大內需良方

都更曾因為文林苑事件而被汙名化,非常可惜,我建議與其一直依賴建商做小規模的都更,政府應該下來主導規模更大、更具整體性規畫的都更,這才對整個都市有效益。此時投入防災型都更無疑是帶動內需最好的方式。

由政府來執行防災型都更,一方面可以把不符合防震防災安全規格的老房子,拆除改建符合安全規格的新屋,保障國人的居住安全,另一方面還能夠藉此進行大規模的城市改造。 同時,由政府來執行大規模的都更,錢等於握在政府的手裡,等完成都更後,政府同樣取得開發之利,且將因此有更多財源,繼續向外推廣都更,或是其他建設,而且還能改善財政赤字的問題。

政府手上擁有許多閒置土地,卻一直對財政赤字的問題喊窮是荒謬的事,這些閒置土地大可以拿來做執行大規模城市改造都更的基地。例如,國防部近幾年來裁軍達一半之多,有不少閒置的營舍空下來,先前我看到國防部位於台北101旁、吳興街附近的軍保廠9公頃土地閒置,為此我特別拜訪國防部,並且提出了防災型都更的構思。倘若當時順利執行完成這項都更計畫,吳興街迄今50年的市容將有一番大轉變,這也將是很大的一個「振興經濟方案」,不需要靠外部的景氣,直接由都更需求、帶動營造業及周邊產業的投入,創造出可觀的內需。亦有平抑房價的功能。

公共工程 要有整合性思維

對於防災型都更,過去我曾經在台北市、新北市、台南市分別提出3處應該執行的地點。現在政府要興建的20萬戶社會住宅,個人建議,可以把社會住宅計畫和防災型都更並進,在都更完成之後的新屋中,其中的十分之一做為社會住宅。倘若以社會住宅每戶20坪造價250萬元來看,20萬戶等於要花5,000億元投入,若透過與建商、營造廠合作防災型都更,除了帶動就業、內需,將社會住宅計畫直接涵蓋在防災型都更執行範疇之中,既可省下一筆可觀預算,也可以達到與一般住戶「混居」的效果,可化解蓋社會住宅所招致最多的「標籤化」詬病。

長久以來政府施政、公共建設規劃,最常見的問題在於缺乏整體性,缺乏跨機關的討論、協商。進一步看全台灣各地的區域發展規劃,更可發現不少重大公共工程建設缺乏整合性的思維,這就好比你蓋了一個漂亮的鳥籠,可是鳥不見得就會飛進來,沒有達到目的,反而導致資源浪費,甚至讓計畫本身淪為業者炒地皮的工具。

不論是防災型都更,或是社會住宅,政府都應該把命題的層次拉高,現在有800萬人口居住在大台北盆地,為了改善居住問題,與其蓋20萬戶社會住宅,倒不如訂定20年的長遠目標,慢慢將其中的200至300萬人口,導引到中南部居住,北市住的問題自然解決。否則,我們所看到的,就是在各種建案裡,有70%的工程款拿來支付土地成本,屬於建造的比率連3成都不到,等於絕大部分的資金都押在土地款裡,更助長了炒地皮之風。

所以說,防災型都更是最有創意的振興經濟方案,此時不做,更待何時?

(中央社記者林宏翰台北25日綜合報導)美國職棒邁阿密馬林魚隊的台灣投手陳偉殷,在主場先發對亞特蘭大勇士隊,首局被敲2安打、失1分,不過1局下隊友全壘打隨即要回2分,馬林魚2比1領先。

陳偉殷在7月底因左手肘扭傷進入傷兵名單,19日傷癒歸隊對國民投4.1局失3分,今天是他復出的第2場先發,在球季尾聲挑戰本季第6勝。

陳偉殷1局上被敲2支一壘安打,失1分,隊友1局下火力相挺,狄特里希(Derek Dietrich)兩分全壘打,要回領先。1050925勝,馬林魚在外卡還是落後4.5場。(民視新聞陳建君余啟成綜合報導)

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Miami Marlins' Wei-Yin Chen pitches against the Washington Nationals in the first inning of a baseball game, Monday, Sept. 19, 2016, in Miami. (AP Photo/Alan Diaz)











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2016年9月20日週二 台北標準時間上午7時33分





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在建築物裡種樹的「垂直綠化」漸成趨勢,綠屋頂暨立體綠化協會理事長李有田說,種樹是邁向「碳中和」城市、挑戰不升溫攝氏一點五度C的有效手段,但政府鼓勵推行,還有改善空間。

環保署去年宣布,台灣到二○三○年的自主減碳量要比二○○五年減兩成,也就是目前排放量的一半。李有田認為這是艱鉅任務,除從產業面下手,從新加坡等經驗發現,種樹是減碳利器,包含建築的屋頂、陽台等垂直綠化。

「種樹是碳中和的好方法,」李有田舉例,有「花園城市」美稱的新加坡,這些年體認到減碳的重要,從都更、改建力求碳中和,也就是蓋房子過程和日後使用的排碳,盡可能都自我抵銷,因此要求這類建案的綠覆率須達百分之百,亦即基地面積是一百坪,就需要綠化一百坪,包含基地、屋頂、露台、外牆,這也是最典型的政府介入,成功打造國家綠化形象。

日本中大型開發案都要經過都市設計審查,要求提高綠覆率。英國也修訂綠建築法令,朝碳中和邁進,德國柏林綠屋頂已達百分之六。

李有田說,到新加坡參觀,常讚歎建築物「鋪天蓋地」的綠化成果,當屋頂、地面、陽台這些水泥地、柏油路都鋪上綠意,就可解決熱島效應、少用冷氣。台灣六都不透水鋪面比率偏高,若讓透水或綠化面積達七成,「熱島效應就轉為綠島效應」。

他指出,一棵樹冠廿五平方公尺的喬木,終其一生可以固定兩千公斤二氧化碳,多種樹除能減碳,以當前每公斤至少一元的碳價計算,當碳交易健全時,也能創造可觀的碳匯。

反觀台灣,李有田認為低碳建築、碳中和觀念尚在萌芽期,例如台南市政府規定樓地板面積五千平方公尺以上的公共建築,必須取得鑽石級以上的綠建築標章認證;因應減碳需求,應把門檻降低至三千平方公尺。

「政策應該引導,給予合理誘因。」威京集團主席特助沈輝庭以興建中的「陶朱隱園」為例,業者率先打造陽台森林,除了用掉法規容許百分之五到十不計容積的陽台空間,還「自掏腰包」加大陽台的種樹空間,這些成本全由業者吸收。

他認為,打造更多垂直森林的建築,政府可以考慮釋出多一點綠化獎勵誘因,例如放寬可種樹的陽台深度和免計容積比率,由於陽台不登記產權,沒有圖利業者的疑慮,擔心違規使用,也能透過查核和罰則管制,如此才能讓水泥建築加速綠化。

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